全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國(guó)理政的鮮明特征，查辦案件是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針要求的重要環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，以中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以高質(zhì)量查辦案件推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步提高政治站位，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)

中國(guó)共產(chǎn)黨要解決好長(zhǎng)期執(zhí)政問題，必須解決好反腐敗問題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須從維護(hù)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，把查辦案件擺在突出位置，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，把辦案工作作為“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，作為衡量履職盡責(zé)情況的重要標(biāo)尺，自覺放在全面從嚴(yán)治黨大局中來謀劃、部署和推進(jìn)。

要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹牢以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)的信念，克服松勁厭戰(zhàn)、畏首畏尾的心理，既講原則性堅(jiān)定性，又講政策性策略性，把斗爭(zhēng)的力度、效果落到具體人和事，以綜合運(yùn)用政策策略和紀(jì)律法律增強(qiáng)懲治效果。

要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，既穩(wěn)住高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期，又放開廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳，堅(jiān)定穩(wěn)妥、精準(zhǔn)有力懲治腐敗。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高治理腐敗效能”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

要首先從政治紀(jì)律查起，堅(jiān)持監(jiān)督檢查聚焦政治效果、審查調(diào)查先查政治紀(jì)律、案件審理突出政治視角、巡視巡察定位政治體檢，真正把政治紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。強(qiáng)化政治監(jiān)督，把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

當(dāng)前，一些地方聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”還不夠，特別是市、縣紀(jì)委監(jiān)委立案查處的本級(jí)管理干部比重偏低。要盯住領(lǐng)導(dǎo)干部，按照誰主管誰負(fù)責(zé)原則，一級(jí)抓一級(jí)，對(duì)黨的十八大以后不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基、成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題優(yōu)先查處。

從陜西查辦案件看，礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、選人用人等是腐敗高發(fā)領(lǐng)域。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)加大國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校系統(tǒng)案件查辦力度，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈。

堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

基層“蠅貪”問題損害群眾切身利益，啃食群眾獲得感，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，讓群眾切身感受到正風(fēng)反腐就在身邊。

脫貧攻堅(jiān)是今年必須完成的重大政治任務(wù)，民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題是人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題。要聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)抓實(shí)抓細(xì)監(jiān)督基本職責(zé)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，集中整治教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域損害群眾利益問題，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，提高群眾獲得感幸福感安全感。

“蠅貪”問題發(fā)生在基層，也必須解決在基層。要發(fā)揮縣鎮(zhèn)紀(jì)委主力軍作用，主動(dòng)監(jiān)督，主動(dòng)執(zhí)紀(jì)，做到信訪舉報(bào)及時(shí)處置、問題線索年度清零。

要健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)分析研判，抓主要矛盾，基于形勢(shì)任務(wù)、群眾訴求、工作實(shí)際，精準(zhǔn)確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)；堅(jiān)持一竿子插到底的工作督查和統(tǒng)計(jì)管理，層層壓實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持邊整治邊建設(shè)邊完善，查找漏洞、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度。

做實(shí)做細(xì)監(jiān)督工作，為查辦案件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

監(jiān)督是辦案的基礎(chǔ)和前提，沒有監(jiān)督，辦案就難以做到有的放矢；辦案是最有力的監(jiān)督，沒有辦案，監(jiān)督也將成為“紙老虎”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做實(shí)監(jiān)督第一職責(zé)、首要職責(zé)，為辦案工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要做好信訪舉報(bào)工作，嚴(yán)格落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，加強(qiáng)常態(tài)化分析和專題分析，對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理處置，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯侵害群眾利益的信訪舉報(bào)快速受理辦理，發(fā)揮為群眾排憂解難“連心橋”作用。

要加強(qiáng)問題線索管理處置，定期對(duì)監(jiān)督和辦案發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行梳理排查、綜合研判，確定查辦、核查、督辦的重點(diǎn)案件；綜合運(yùn)用談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等處置方式，提高初核成案率；堅(jiān)持“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”，結(jié)案后及時(shí)按權(quán)限移交問題線索，跟蹤掌握線索辦理情況。

要做實(shí)日常監(jiān)督，深入聯(lián)系地區(qū)單位查看黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、參加民主生活會(huì)、與監(jiān)督對(duì)象談心談話、聽黨委匯報(bào)工作，既拉近距離、傳導(dǎo)壓力，又參與不干預(yù)，讓監(jiān)督于無聲處有威懾。

要加強(qiáng)政治生態(tài)研判，注重精準(zhǔn)畫像，健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，統(tǒng)籌把握需要及時(shí)扶正的“歪樹”、糾治的“病樹”和鏟除的“爛樹”。

堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接

紀(jì)委監(jiān)委履行雙重職責(zé)，必須充分發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律、執(zhí)紀(jì)審理和執(zhí)法審理的融合，提高規(guī)范化、法治化水平。

要做到紀(jì)法貫通，堅(jiān)持紀(jì)法雙施雙守、貫通協(xié)同，注重從違紀(jì)問題查起，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法犯罪的一體審查調(diào)查、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，決不能忽視紀(jì)律、淡漠紀(jì)律、繞過紀(jì)律。

要堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行處分決定，把案件辦成鐵案；克服辦案隨意化、泛化、簡(jiǎn)單化問題，防止干部一出錯(cuò)就問責(zé)、工作沒做好就處分。

當(dāng)前，移送檢察機(jī)關(guān)的案件中退補(bǔ)問題仍然存在，其中大部分在縣一級(jí)紀(jì)委監(jiān)委。要加強(qiáng)法法銜接，主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，嚴(yán)格權(quán)限規(guī)則、審批程序和流程管控，發(fā)揮審理審核把關(guān)作用，做到既實(shí)體公正、又程序合規(guī)合法。

要推動(dòng)以案促改常態(tài)化，堅(jiān)持一案一總結(jié)，注重從典型案件中找案發(fā)原因、找管理漏洞、找制度空隙、找責(zé)任缺位、找監(jiān)督盲點(diǎn)，提出有針對(duì)性的整改建議，加強(qiáng)紀(jì)律教育和警示教育，完善政策規(guī)定和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

（王興寧 作者系陜西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）