黨的十八大以來,黨中央高度重視擴大內(nèi)需、促進消費工作。加強消費者權益保護對于擴大內(nèi)需、促進消費、構建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、不斷滿足人民群眾對美好生活的向往具有重要作用?;诖?,我們對涉及消費者權益保護的主要法律法規(guī)列舉如下:
1.《中華人民共和國民法典》。民法典是我國社會主義市場經(jīng)濟的基本法,消費者與經(jīng)營者作為平等主體,在商品服務交易中產(chǎn)生的人身關系和財產(chǎn)關系受民法典調(diào)整。消費者在購買商品或接受服務時,本質上是與經(jīng)營者建立了合同關系,所以當消費者的合法權益受到侵害時,可以依據(jù)民法典合同編的規(guī)定,要求經(jīng)營者承擔違約責任;如果消費者在使用商品或接受服務時,身體、健康、肖像、隱私、個人信息等人格權益受到損害的,可以依據(jù)民法典侵權責任編的有關規(guī)定,要求經(jīng)營者承擔侵權責任。值得注意的是,民法典侵權責任編專設第四章“產(chǎn)品責任”,對缺陷產(chǎn)品造成損害的情況進行了詳細規(guī)定,明確了生產(chǎn)者對缺陷產(chǎn)品造成損害承擔無過錯責任。
2.《中華人民共和國消費者權益保護法》(以下簡稱“消法”)。該法第一次以立法的形式全面確認了消費者享有的各項權利,是我國保護消費者權益以及消費者維權的最主要法律依據(jù)之一。消法對消費者的權利、經(jīng)營者的義務、解決糾紛的途徑等內(nèi)容作了明確規(guī)定,其中最具特色的當屬懲罰性賠償制度。消法第55條規(guī)定,經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的,消費者有權請求按商品價款或者服務費用的三倍賠償;經(jīng)營者明知商品或者服務存在缺陷,仍然向消費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。需要注意的是,民法典雖未對消費者權益保護作專門規(guī)定,但其在各編章中均有對消費者權益保護的相關規(guī)定,如民法典第128條規(guī)定“法律對未成年人、……消費者等的民事權利保護有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定?!笨梢?,民法典對于消法是一般法與特別法的關系,在消費者權益保護方面,應當優(yōu)先適用消法。
3.《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》。產(chǎn)品質量法從行政管理的角度加強對產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理,明確了產(chǎn)品質量責任,規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的義務。與消法相比,產(chǎn)品質量法所指的產(chǎn)品是經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品,包括生活消費的產(chǎn)品和生產(chǎn)消費的產(chǎn)品。消法主要調(diào)整生活消費的產(chǎn)品,這方面與產(chǎn)品質量法調(diào)整范圍重合,但消費者購買的服務顯然不屬于產(chǎn)品質量法所規(guī)定的產(chǎn)品,不受其調(diào)整。此外,產(chǎn)品質量法也對缺陷產(chǎn)品造成損害的責任作了明確具體的規(guī)定,與民法典關于產(chǎn)品責任的規(guī)定基本相同。綜上,因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的情況下,消費者可以選擇適用產(chǎn)品質量法或民法典。
4.《中華人民共和國電子商務法》。該法側重于規(guī)范各類電子商務經(jīng)營者以及輔助經(jīng)營者的行為,體現(xiàn)出該法以保護終端消費市場弱勢消費者群體權益為重心的立法思路,是消法的重要補充。電子商務法中有很多有利于消費者權益保護的規(guī)定,例如將微信、網(wǎng)絡直播銷售商品、提供服務納入法律調(diào)整范圍;制約大數(shù)據(jù)“殺熟”;明確押金退還方式,不得設置不合理條件;強化經(jīng)營者的舉證責任,保障消費者依法維權等。所以消費者在網(wǎng)絡交易中合法權益受到侵害的,可以用電子商務法來保護自己的合法權益。
5.《中華人民共和國食品安全法》。該法明確規(guī)定了各監(jiān)管部門職責以及食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責任與義務,構建了嚴格的監(jiān)管制度和法律責任制度。食品安全法中涉及消費者權益保護的主要條款是第148條:消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,應當實行首負責任制,先行賠付,不得推諉;生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。該條增設了消費者賠償首負責任制,設定了更高數(shù)額的懲罰性賠償,消費者因食用不符合食品安全標準的食品受到損害時,可以優(yōu)先適用食品安全法請求生產(chǎn)者或經(jīng)營者賠償損失及懲罰性賠償。
除以上列舉的五部法律之外,還有《個人信息保護法》《藥品管理法》《計量法》《價格法》《反不正當競爭法》《反壟斷法》《金融消費者權益保護實施辦法》等法律法規(guī),它們在不同領域共同體現(xiàn)了對消費者權益的保護,為消費者依法維權提供了充足的法律依據(jù)。