2021年10月23日，第十三屆全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱“審計(jì)法”）修正草案，新《審計(jì)法》自2022年1月1日起施行。

一、修改背景

審計(jì)法自1995年1月1日起施行，曾于2006年作出過修改。審計(jì)法施行20多年來，在保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對象以及審計(jì)內(nèi)容等都發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行審計(jì)法已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作決策部署，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職，亟須對審計(jì)法進(jìn)行修改完善。

二、審計(jì)法修改的重要意義

新《審計(jì)法》將黨中央推進(jìn)審計(jì)管理體制改革成果法治化，利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系；完善了審計(jì)監(jiān)督范圍，優(yōu)化了審計(jì)監(jiān)督手段，利于增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和公信力；壓實(shí)了被審計(jì)單位配合審計(jì)的責(zé)任，也對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)、具體業(yè)務(wù)開展等提出了新要求，利于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為，提升審計(jì)監(jiān)督效能。

三、主要修改內(nèi)容

（一）堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的運(yùn)行機(jī)制

為鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果、把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)，新審計(jì)法第二條明確：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。

（二）完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建全面覆蓋的審計(jì)工作格局

在三個方面拓展了審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，以消除監(jiān)督盲區(qū)：

一是在原審計(jì)法規(guī)定對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，第二十二條進(jìn)一步規(guī)定：遇有涉及國家財(cái)政金融重大利益情形，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，審計(jì)署可以對前款規(guī)定以外的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查或者審計(jì)；

二是將關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目、國有資源、國有資產(chǎn)、公共資金以及國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施貫徹落實(shí)情況等納入審計(jì)范圍；

三是明確領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)依照本法規(guī)定執(zhí)行。

（三）堅(jiān)持權(quán)責(zé)相符，形成權(quán)威高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制

一是賦予審計(jì)機(jī)關(guān)必要的權(quán)限和措施，既拓展了對被審計(jì)單位提供資料、信息系統(tǒng)、在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶等內(nèi)容的檢查權(quán)限，又拓展了從國家政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺等被審計(jì)單位之外獲取審計(jì)所需資料的權(quán)限（第三十四條至第三十七條）。

二是為加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為，新審計(jì)法規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)管理，依法接受監(jiān)督；審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不得參加可能影響其依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的活動，不得干預(yù)、插手被審計(jì)單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動等。

三是為強(qiáng)化審計(jì)報(bào)告以及審計(jì)成果運(yùn)用，第三十條規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報(bào)告或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位通報(bào)。

四是明確了被審計(jì)單位對審計(jì)查出問題的整改責(zé)任，規(guī)定了各級政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位和審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位整改情況的監(jiān)督責(zé)任（第五十二條）。

五是完善了內(nèi)部審計(jì)有關(guān)內(nèi)容，第三十二條規(guī)定：被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

新《審計(jì)法》實(shí)施后，將使審計(jì)管理體制、監(jiān)督體系等發(fā)生新的變革，對企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)審工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，企業(yè)和廣大審計(jì)、財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對審計(jì)法以及后續(xù)配套制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確掌握其精神實(shí)質(zhì)和工作要求；切實(shí)提高依法經(jīng)營意識，加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)，規(guī)范各類審計(jì)行為，提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平；加強(qiáng)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤落實(shí)，以有力有效的審計(jì)整改提升審計(jì)監(jiān)督效果。