如今，不少游客出游時(shí)，除了酒店之外也會(huì)選擇民宿。從風(fēng)景秀美的偏遠(yuǎn)山村，到繁華熱鬧的城市中心，這種新型產(chǎn)業(yè)“火”了。但在一些城市，部分樓盤發(fā)生的民宿業(yè)主與物業(yè)公司、自住業(yè)主之間的個(gè)別糾紛，讓我們認(rèn)識(shí)到，民宿業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少需要理順的關(guān)系以及亟待解決的問題。

1.居民小區(qū)內(nèi)的“民宿”，與民宿內(nèi)涵相背離

根據(jù)文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，民宿所提供的，除了單一的住宿功能，更有讓游客融人當(dāng)?shù)?、主客共享的生活體驗(yàn)方式，通過參與生活讓游客更真切地感受當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。

而在居民小區(qū)中開設(shè)的民宿，則是以住宿為主要目的，房主僅僅借用“民宿”概念為消費(fèi)者提供賓館旅社的一般服務(wù)，也很少參與接待與互動(dòng)，顯然與追求人文風(fēng)情的民宿產(chǎn)業(yè)的初衷相左。

2.開辦民宿仍屬于特種經(jīng)營行業(yè)范圍

我國旅館業(yè)屬于特種經(jīng)營范圍，營業(yè)需取得《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》《衛(wèi)生許可證》《消防檢查合格意見書》《食品流通許可證》或《餐飲服務(wù)經(jīng)營許可證》6個(gè)證照。

在現(xiàn)實(shí)中，小區(qū)中開設(shè)的民宿受房屋規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等限制，很難達(dá)到住宿業(yè)相關(guān)法律要求，進(jìn)而不能辦理《特種行業(yè)許可證》。因此多數(shù)無營業(yè)執(zhí)照、沒有納稅、消防審批的小區(qū)民宿屬于違法行為，存在嚴(yán)重的消防、治安等方面的隱患，同時(shí)也擾亂了小區(qū)內(nèi)正常的物業(yè)管理秩序。

3.消費(fèi)者選擇民宿需要注意些什么

無證的“民宿”究其本質(zhì)就是無證的“黑旅店”。作為消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)擦亮眼睛，提高防范意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在無證旅店中住宿的消防安全、食品衛(wèi)生及人身財(cái)產(chǎn)都存在較高風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營的無證的“民宿”，消費(fèi)者與房屋業(yè)主之間形成的是房屋租賃合同關(guān)系;而正規(guī)的民宿經(jīng)營者與消費(fèi)者之間形成的是住宿服務(wù)合同關(guān)系。前者法律關(guān)系中，房屋業(yè)主的主要義務(wù)是交付合格房屋給消費(fèi)者即可;而后者住宿服務(wù)關(guān)系中，經(jīng)營方為消費(fèi)者提供的是一項(xiàng)服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)保障具有更高的保護(hù)義務(wù)。而在前種情況下，一旦發(fā)生人身財(cái)產(chǎn)方面糾紛，消費(fèi)者的舉證難度將大大增加。因此，消費(fèi)者在選擇民宿時(shí)首先應(yīng)優(yōu)先考慮具有旅館或民宿類《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》的服務(wù)提供者。

其次，現(xiàn)在越來越多的旅游者會(huì)在旅游期間購買旅游意外保險(xiǎn)，但是入住無證“民宿”有被認(rèn)定為不屬于保險(xiǎn)條款中住宿酒店旅館的范圍的可能性，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)事前認(rèn)真閱讀保險(xiǎn)條款或選擇正規(guī)民宿，避免無法獲得理賠的情形出現(xiàn)。

此外，如果是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)找“民宿”，應(yīng)盡量選擇大型、正規(guī)平臺(tái)，與其同時(shí)，消費(fèi)者務(wù)必仔細(xì)閱讀平臺(tái)服務(wù)合同條款，看清楚是否約定了平臺(tái)對(duì)于“入住”期間產(chǎn)生的人身財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任，或是否有入住保障計(jì)劃等服務(wù)項(xiàng)目。如果沒有該約定，一旦發(fā)生意外或者糾紛，消費(fèi)者很有可能只能找房屋的業(yè)主訴訟請(qǐng)求賠償。

最后，消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營的“無證”民宿，可以向公安、工商等政府部門投訴要求處理；公安等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)于無證的“民宿”及時(shí)查處，及時(shí)關(guān)停，并可根據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該類擅自經(jīng)營行為當(dāng)事人依法進(jìn)行拘留、罰款。政府部門在加大市場(chǎng)整頓和査處力度的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，盡快制定和出臺(tái)民宿準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”原則，積極引導(dǎo)和規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展。