掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)學(xué)習(xí)宣傳材料

1、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義？

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。通知指出，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

2、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想？

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（“一打三結(jié)合”）

3、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則？

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；

（2）堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

（3）堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；

（4）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打?。?/p>

（5）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

4、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)？

通過(guò)三年不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得到鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

5、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施步驟？

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年，自2018年初開始，至2020年底結(jié)束。

2018年嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍：深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的氛圍。

2019年攻案件，提升群眾滿意度：對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖，逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，使人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

2020年建機(jī)制，取得壓倒性勝利：建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

6、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主要特點(diǎn)？

政治性、全面性、徹底性、協(xié)同性。

7、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作要求？

有黑掃黑，無(wú)黑除惡，無(wú)惡治亂。

8、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域？

建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈。

9、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉及的重點(diǎn)部門？

衛(wèi)計(jì)、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、工商、文化、旅游、稅務(wù)等。

10、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的五項(xiàng)工作措施？

摸線索，打犯罪，挖“保護(hù)傘”，治源頭，強(qiáng)組織。

11、“掃黑”與“打黑”的區(qū)別？

“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪?！皰吆凇笔菑暮粚?shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。

12、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中央督導(dǎo)重點(diǎn)是什么？（“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”）

（1）圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況,專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

（2）圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況。

（3）圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問(wèn)題情況。

（4）圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。

（5）圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

（6）圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題情況。

13、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊哪些黑惡勢(shì)力？

（1）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

（2）把持基層政權(quán)、操作破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

（3）利用家族、宗教勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

（7）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

（9）插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

（10）組織或者雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；

（11）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；

（12）堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

14、什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”？

“保護(hù)傘”主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。

“保護(hù)傘”所指的公職人員包括：

（1）中國(guó)共產(chǎn)黨的各類機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)，民主黨派各級(jí)組織和各級(jí)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員；

（2）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

（3）國(guó)有企業(yè)管理人員；

（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（5）基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員；

（6）其他依法履行公職的人員。

15、什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織？

根據(jù)《刑法》第二百九十四條的規(guī)定，黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

（1）組織特征：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（2）經(jīng)濟(jì)特征：有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；

（3）行為特征：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）危害性特征：通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

16、什么是“惡勢(shì)力”？

惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

17、什么是“惡勢(shì)力”犯罪集團(tuán)？

惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢(shì)力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。

18、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有哪些要求？ 

（1）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法各機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問(wèn)題，防止就案辦案、就事論事。

（3)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。

（4）加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。

（注：“兩個(gè)一律”是指，對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底，絕不姑息。）

19、農(nóng)村地區(qū)如何推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)？

（1）要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜拐騙等違法犯罪，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

（2）要適應(yīng)基層社會(huì)治理從社會(huì)管制到社會(huì)管理再到社會(huì)治理時(shí)期的發(fā)展，總結(jié)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)共建共治共享，深化村民自治實(shí)踐，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村德治水平，構(gòu)建自治法治德治融合的治理體系。

（3）要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散的村黨組織，加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力的制約監(jiān)督，加大對(duì)小微權(quán)力腐敗的懲處力度，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，提升鄉(xiāng)村治理能力，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

20、如何推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展？

（1）要堅(jiān)持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，以專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問(wèn)題。

（2）要嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施，堅(jiān)決避免因舉報(bào)人信息泄露而使其受到打擊報(bào)復(fù)的情況發(fā)生。

（3）做到對(duì)背后“保護(hù)傘”、“關(guān)系網(wǎng)”沒(méi)查清的不放過(guò)，對(duì)背后腐敗問(wèn)題沒(méi)查清的不放過(guò)，對(duì)失職瀆職問(wèn)題沒(méi)查清的不放過(guò)。

（4）對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期盤踞一方的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（5）要堅(jiān)決維護(hù)掃黑除惡干警的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)惡意舉報(bào)、誹謗誣陷的要及時(shí)澄清，對(duì)干警及其近親屬要落實(shí)保護(hù)措施，努力消除他們的后顧之憂。

（6）法院、檢察院組建涉黑涉惡犯罪起訴、審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)中央有關(guān)部門已經(jīng)下達(dá)的公安機(jī)關(guān)打黑專業(yè)隊(duì)專項(xiàng)編制、人員，為辦理涉黑涉惡犯罪案件提供專業(yè)化支撐。

（7）各地要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，就打擊“套路貸”“軟暴力”等問(wèn)題，因地制宜地出臺(tái)地方性指導(dǎo)意見(jiàn)。

（8）要配合組織部門，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，建立完善候選人聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門外，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力向基層組織滲透。對(duì)已經(jīng)完成換屆的村“兩委”班子，要組織開展“回頭看”，及時(shí)整頓、調(diào)整不符合條件的村“兩委”班子。

（9）全國(guó)掃黑辦將從各省區(qū)市剛剛退居二線的政法領(lǐng)導(dǎo)干部中，聘請(qǐng)一批政治堅(jiān)定、敢于硬碰硬、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任掃黑除惡督導(dǎo)專員。

（10）通過(guò)建立電話、網(wǎng)站、微信等舉報(bào)平臺(tái)，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度等辦法，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。

21、什么是三同步機(jī)制？

對(duì)社會(huì)關(guān)注的大案要案，要同步做好依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控 “三同步”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。