2021年5月17日至7月23日，陜旅集團(tuán)黨委第三巡察組對(duì)西咸新區(qū)絲路文化旅游發(fā)展有限公司機(jī)關(guān)黨支部開展巡察，8月10日反饋巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、誠懇接受反饋意見，確保整改工作落實(shí)到位

絲路公司始終將巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照集團(tuán)巡察組反饋的意見和要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任、綜合施策、標(biāo)本兼治、立行立改，全面扎實(shí)推進(jìn)絲路公司整改工作。

（一）珍視成果、提高認(rèn)識(shí)

公司機(jī)關(guān)支委會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)巡察是對(duì)絲路公司一次全面的“政治體檢”，巡察組反饋指出的問題，實(shí)事求是、客觀公正、切中要害、符合實(shí)際，所提出的意見建議中肯且具有很強(qiáng)的建設(shè)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，是在絲路公司發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期送來的一劑良藥，全公司十分珍視本次巡察成果，把巡察整改的過程作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部全面建設(shè)的重要契機(jī)。在整改之初，絲路公司采取召開巡查整改工作會(huì)的形式，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)全公司黨員干部對(duì)巡察反饋問題整改的思想自覺和行動(dòng)自覺。把絲路公司思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)集團(tuán)巡察組整改要求上來，統(tǒng)一到珍視并運(yùn)用巡察成果促進(jìn)絲路公司發(fā)展建設(shè)上來。

（二）迅即部署、立行立改

在形成巡察組反饋意見后，絲路公司立即召開專題整改落實(shí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了集團(tuán)黨委關(guān)于巡察工作的指示精神，全面部署巡察整改相關(guān)工作。以“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、立行立改、統(tǒng)籌兼顧”的整改原則，制定了《關(guān)于反饋意見的整改工作方案臺(tái)賬》，針對(duì)巡視反饋的5方面、13個(gè)問題，提出多條整改措施。明確要求全公司各部門，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，盯住問題不放過、掃清盲區(qū)不漏過，將所有的問題都建立成整改臺(tái)賬，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，整改一個(gè)問題對(duì)賬銷號(hào)一個(gè)問題，不留死角，切實(shí)確保集團(tuán)巡察反饋的問題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時(shí)限。

（三）加強(qiáng)督辦、注重長效

三個(gè)月來，絲路公司整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開專題會(huì)研究部署巡視整改，聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。機(jī)關(guān)支部書記以身作則，對(duì)整改工作親自部署、親自研究、親自督辦；公司領(lǐng)導(dǎo)班子按照責(zé)任分工，對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，牽頭研究措施，帶頭整改，督促落實(shí)；各承辦部門和承辦人按照整改方案要求，逐條檢查，逐件研究，扎實(shí)推進(jìn)整改工作落實(shí)。對(duì)整改不力的問題，絲路公司機(jī)關(guān)黨支部堅(jiān)決“回爐”補(bǔ)課，直到整改到位為止；對(duì)敷衍了事的，重新整改，真正做到一抓到底、抓出實(shí)效。

絲路公司黨政辦公室按照整改領(lǐng)導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求對(duì)公司現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理。按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則，對(duì)每項(xiàng)擬完善或建立的制度，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限。目前，17項(xiàng)制度均處于征詢意見階段。將建立和完善規(guī)章制度作為整改落實(shí)構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，積極完善制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問題。

二、不折不扣真抓整改，逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作有力有效

（一）貫徹落實(shí)中省、國資委和集團(tuán)黨委重大決策部署存在差距方面

1.關(guān)于“支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不到位”的問題

針對(duì)巡察反饋的關(guān)于絲路公司黨組織“機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)教育不到位，黨的十九大報(bào)告會(huì)議記錄，無討論發(fā)言和貫徹要求，沒有深入開展學(xué)習(xí)中央會(huì)議精神和會(huì)議”的問題。絲路公司黨組織計(jì)劃在當(dāng)前及今后的支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，豐富學(xué)習(xí)方式，通過積極組織討論發(fā)言，開展小組學(xué)習(xí)等方式，堅(jiān)持長期認(rèn)真學(xué)習(xí)中央會(huì)議精神和貫徹中央會(huì)議要求。目前已按照相關(guān)要求，將整改工作落實(shí)到9、10月西咸新區(qū)絲路文化旅游發(fā)展有限公司支委會(huì)學(xué)習(xí)中，并將長此以往堅(jiān)持下去。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位方面

1．關(guān)于“紀(jì)律檢查隊(duì)伍建設(shè)不足”的問題

對(duì)于巡察組反饋的絲路公司“黨總支以及機(jī)關(guān)黨支部未按要求設(shè)立紀(jì)律檢查委員”的問題。目前，結(jié)合公司實(shí)際，黨總支及機(jī)關(guān)支部按要求計(jì)劃選舉紀(jì)律檢查委員，但受到人員變動(dòng)的影響，當(dāng)前工作受阻，待總支委員補(bǔ)齊后按要求設(shè)立紀(jì)律檢查委員。在之后的工作將嚴(yán)格按照省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革要求，及時(shí)足額配齊紀(jì)律檢查工作人員。

2．關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”的問題

關(guān)于反饋的“業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范。2016年餐費(fèi)報(bào)銷僅附發(fā)票和掛賬明細(xì)，無接待清單。以及形式主義依然存在。2016 年、2017 年春節(jié)、五一、國慶期間《糾四風(fēng)工作簡報(bào)》，內(nèi)容存在雷同現(xiàn)象”的問題。絲路公司吸取本次巡查整改的教訓(xùn)，規(guī)范公司業(yè)務(wù)招待報(bào)銷程序，已擬制定《西咸新區(qū)絲路文化旅游發(fā)展有限公司業(yè)務(wù)招待管理辦法（試行）》制度，《管理辦法（試行）》中第三條對(duì)于招待費(fèi)用報(bào)銷操作程序加以明確。目前該辦法正處于意見收集整理階段，待修改完善后經(jīng)相關(guān)會(huì)議審議后，發(fā)布起實(shí)施。之后的招待費(fèi)用報(bào)銷程序中，將嚴(yán)格按照《管理辦法（試行）》相關(guān)程序具體實(shí)施。同時(shí)在今后的工作中，絲路公司將嚴(yán)肅對(duì)待在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定中存在的形式主義現(xiàn)象，把糾四風(fēng)工作落到實(shí)處，持之以恒堅(jiān)定不移地嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線存在短板方面

1.關(guān)于“支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠”的問題

關(guān)于巡察反饋中的“未及時(shí)修訂‘三重一大’決策制度、2021年存在經(jīng)營工作會(huì)代替支委會(huì)現(xiàn)象以及‘三會(huì)一課’制度執(zhí)行不嚴(yán)，2017年、2018年沒有召開支委會(huì)，2020年支委會(huì)會(huì)議召開19次，其中黨建方面議題僅有5個(gè)”等三個(gè)問題。絲路公司黨組織依照《陜西旅游集團(tuán)有限公司“三重一大”事項(xiàng)決策的規(guī)定》修訂了《西咸新區(qū)絲路文化旅游發(fā)展有限公司“三重一大”事項(xiàng)決策的規(guī)定》，并計(jì)劃于近期在絲路公司相關(guān)會(huì)議上審議，經(jīng)審議通過后將制度予以下發(fā)執(zhí)行。在今后的工作中將嚴(yán)格遵守支委會(huì)作用，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，按照要求定期召開支委會(huì)，加強(qiáng)黨建工作要求，落實(shí)做細(xì)黨建工作。

2.關(guān)于“黨建工作不規(guī)范”的問題

集團(tuán)巡察組反饋的關(guān)于絲路公司“部分黨建重要資料缺失。2015年、2016年黨支部會(huì)議記錄、專題學(xué)習(xí)教育缺失，2018 年支部換屆程序無批復(fù)資料”的問題。絲路公司將進(jìn)一步完善資料存檔流程，加強(qiáng)工作交接規(guī)范化，避免因工作交接造成的資料缺失情況。對(duì)于規(guī)范支部換屆程序，加強(qiáng)資料存檔管理工作，避免雷同問題的再次發(fā)生。

3.關(guān)于“黨費(fèi)交納使用不規(guī)范”的問題

針對(duì)絲路黨組織“黨費(fèi)交納不及時(shí)，未按要求按月交納黨費(fèi)，2020年黨費(fèi)交納明細(xì)中一次性交納上半年黨費(fèi)。2018年第一季度、第二季度黨費(fèi)應(yīng)交與實(shí)際交納黨費(fèi)不符”的問題。絲路公司黨組織計(jì)劃在今后交納黨費(fèi)工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，按月交納黨費(fèi)，并安排專人核實(shí)黨費(fèi)，確保交納黨費(fèi)工作的規(guī)范、準(zhǔn)確。目前，已按照相關(guān)規(guī)定收齊絲路公司前三個(gè)季度的黨費(fèi)。對(duì)于之前差額的部分，絲路公司已聯(lián)系當(dāng)時(shí)的黨員，補(bǔ)齊2018年第一季度、第二季度黨費(fèi)差額部分。

4.關(guān)于“干部選拔任用工作不規(guī)范”的問題

關(guān)于絲路黨組織出現(xiàn)的“選拔任用程序資料缺失。2015年至2017年期間提拔的10名中層管理人員無民主推薦、組織考察、任前公示、廉政談話資料”問題。為進(jìn)一步規(guī)范絲路公司管理干部選拔任用程序，現(xiàn)制定《西咸新區(qū)絲路文化旅游發(fā)展有限公司管理干部選拔任用實(shí)施辦法（試行）》制度，《實(shí)施辦法（試行）》中對(duì)于具體的公司干部選拔任用操作程序加以明確。在今后的干部選拔過程中，將嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)程序具體實(shí)施。目前該實(shí)施辦法正處于意見收集整理階段，待修改完善后經(jīng)相關(guān)會(huì)議審議后，下發(fā)起執(zhí)行。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范方面

1.關(guān)于“現(xiàn)代企業(yè)制度管理不規(guī)范”問題

對(duì)于巡查組反饋的絲路公司“《招投標(biāo)管理辦法》《財(cái)務(wù)支付管理辦法》《費(fèi)用報(bào)銷實(shí)施細(xì)則》《物品采購管理辦法》《干部選拔任用的管理辦法》等制度未經(jīng)支委會(huì)、經(jīng)營工作會(huì)審議研究，也沒有正式下發(fā)”的問題。絲路公司黨政辦公室和相關(guān)部門，結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)公司對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行了修訂和完善，嚴(yán)格按照制度發(fā)文順序，經(jīng)支委會(huì)、經(jīng)營工作會(huì)等相關(guān)會(huì)議研究審議后，發(fā)文并執(zhí)行。目前這些制度正處于意見收集整理階段，待相關(guān)會(huì)議審議后，下發(fā)起執(zhí)行。

（五）落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改不到位方面

1.關(guān)于“對(duì)集團(tuán)公車專項(xiàng)治理檢查提出的問題整改落實(shí)不到位”的問題

關(guān)于“未按集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)修訂車輛補(bǔ)貼相關(guān)制度。公車使用維修不規(guī)范，存在公用車輛維修地點(diǎn)不固定，車輛加油沒有實(shí)行一車一卡制管理”的問題。絲路公司根據(jù)集團(tuán)公司《中共陜西旅游集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于印發(fā)對(duì)違規(guī)發(fā)放年薪、加班費(fèi)、通訊和交通補(bǔ)助問題開展專項(xiàng)整改的通知》文件要求，按照標(biāo)準(zhǔn)修訂車輛補(bǔ)貼相關(guān)制度并已執(zhí)行。重新修訂《車輛管理制度》，要求指定公車維修地點(diǎn)，除特殊情況外一律在指定地點(diǎn)進(jìn)行車輛維修，對(duì)公司公車實(shí)行一車一卡制管理。與其他制度相同，目前這些制度都處于意見收集整理階段，待修改完善經(jīng)相關(guān)會(huì)議審議后，下發(fā)起執(zhí)行。

三、堅(jiān)持措施常抓不懈，不斷深化鞏固巡查整改成果

當(dāng)前，絲路公司巡察整改工作取得階段性成效。下一階段，絲路公司將持續(xù)按照集團(tuán)第三巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)引向深入，為加快推動(dòng)絲路公司事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)

絲路公司抓整改落實(shí)力度不減。對(duì)巡察組反饋的問題一個(gè)都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。根據(jù)建立臺(tái)賬，逐個(gè)督辦，逐個(gè)銷號(hào)；對(duì)需要長期整改的，明確責(zé)任人和完成期限，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）建立健全長效機(jī)制

將解決問題和制度建設(shè)相結(jié)合，建立健全保證制度運(yùn)行并能發(fā)揮作用的制度體系，推動(dòng)工作的制度化、規(guī)范化。針對(duì)巡查組指出的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對(duì)需要建立的制度，抓緊制訂完善，堵塞制度漏洞。對(duì)不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，防止問題回潮。

（三）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)黨組織主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，要從黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)等方面加強(qiáng)整改。加強(qiáng)對(duì)新的青年群體、青年現(xiàn)象、青年問題、青年政策的研究和學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)絲路公司各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。

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